Правила сбора пожертвований через ящики

Ящик для пожертвований выглядит самым простым способом собрать деньги, но с 5 октября 2020 года он подчиняется отдельным правилам. Статья 16.1 закона № 135-ФЗ разрешает такие ящики только некоммерческим организациям, а постановление Правительства № 1584 описывает, каким должен быть ящик и как из него извлекают деньги. Мы ведём бухгалтерию НКО и разбираем порядок по шагам, от договора на установку до отчёта в Минюст.

Как организовать сбор средств законно

Принимать пожертвования могут не только фонды. По статье 582 ГК РФ жертвовать можно гражданам, медицинским, образовательным и научным организациям, музеям, общественным и религиозным организациям, другим НКО, и разрешение на принятие пожертвования не требуется.

Но способ сбора определяет, сколько будет бумаг. Перевод на расчётный счёт или оплата на сайте проходят через банк, и деньги сразу видны в учёте. Наличные в ящике требуют больше всего формальностей, поэтому дальше говорим именно о них.

А крупные проекты НКО чаще финансируют через гранты. По данным сайта Президента России, в 2025 году гранты Президента получили 3146 проектов некоммерческих организаций на 9,5 млрд рублей.

Кто вправе поставить ящик

Право использовать ящик для сбора пожертвований принадлежит исключительно некоммерческой организации, в уставе которой предусмотрено право на благотворительную деятельность. Так сказано в пункте 1 статьи 16.1 закона № 135-ФЗ в редакции от 20.02.2026 № 30-ФЗ. Коммерческая компания, ИП или частное лицо поставить такой ящик не могут.

Религиозных организаций, которые размещают ящики для своей уставной деятельности, статья 16.1 не касается (пункт 12).

Перед запуском сбора у организации должно быть положение о программе или другой акт, по которому идёт сбор. Мы проверяем этот документ первым, потому что без него нечего указать на ящике и не к чему привязать расходование денег.

Где ставить и нужен ли договор

Стационарный ящик в чужом помещении ставят только по договору с собственником или уполномоченным им лицом. Без договора можно обойтись в двух случаях. Помещение находится во владении или пользовании самой НКО, либо ящик стоит на мероприятии, которое эта организация проводит.

Вид договора закон не называет. Мы советуем прописать в нём адрес и точное место ящика, срок размещения, кто и когда получает доступ для вскрытия. И стационарный ящик нужно закрепить так, чтобы посторонние не могли его унести (пункт 7 требований).

Переносной ящик разрешён исключительно в месте и во время публичного или другого мероприятия, организованного НКО. Ходить с ним может волонтёр или сотрудник, у которого есть доверенность или договор с организацией.

Что написать на ящике

Требования к самому ящику короткие. В нём есть прорезь для денег, а отверстие для вскрытия опечатано бумажной лентой с подписью и печатью организации или опломбировано номерной пломбой. Ящику присваивают инвентарный номер и размещают на нём информацию.

• цель сбора;
• наименование организации, почтовый адрес, ИНН и номер счёта;
• название программы или другого документа, по которому идёт сбор;
• адрес сайта организации, если он есть;
• контакты, по которым жертвователь получит информацию.

Место размещения ящика организация указывает у себя на сайте. Оборудовать ящик автоматическими устройствами для приёма платежей закон запрещает (пункт 11 статьи 16.1).

Как вскрывать ящик и оформлять акт

Деньги извлекают по мере заполнения ящика или после окончания срока, на который его поставили. Графика закон не задаёт, поэтому мы рекомендуем закрепить его в самой программе сбора.

Вскрывает ящик уполномоченное лицо по доверенности или договору, в присутствии не менее 2 свидетелей. Всё фиксируют в акте вскрытия, его подписывают уполномоченное лицо и оба свидетеля. Акт составляют в 3 экземплярах, и 2 из них отдают свидетелям.

Деньги пересчитывают на месте и сумму записывают в акт. Если пересчитать нельзя, например при большом количестве монет, их складывают в специальную сумку и пломбируют при свидетелях, а номер пломбы вносят в акт. Вещи упаковывают в опломбированные мешки с адресом ящика и датой вскрытия, а в организации взвешивают и сортируют с отдельными актами.

Комиссию для вскрытия правила не требуют, достаточно двух свидетелей. Но свидетелем мы советуем звать человека не из фонда, например представителя собственника помещения. Спорить с таким актом потом сложнее всего.

Срок сдачи в банк и лимит кассы

Наличные из ящика нужно зачислить на банковский счёт организации в течение 3 рабочих дней со дня извлечения (пункт 10 статьи 16.1).

Если деньги до банка проходят через кассу, их приходуют приходным кассовым ордером 0310001 на основании акта вскрытия. И тут появляется лимит остатка. По Указанию Банка России № 3210-У не устанавливать лимит могут только ИП и субъекты малого предпринимательства, а фонд или АНО к ним не относятся, потому что статья 4 закона № 209-ФЗ перечисляет хозяйственные общества, товарищества, партнёрства, кооперативы и фермерские хозяйства. Значит, лимит у НКО есть, и хранить деньги сверх него разрешено только в дни выплат зарплаты и других выплат из фонда оплаты труда, а также в выходные, если в эти дни идут кассовые операции.

Сколько окажется в ящике, заранее не знает никто. Поэтому мы назначаем вскрытие на утро рабочего дня, чтобы пересчитанная сумма ушла в банк в тот же день и не легла в кассу сверх лимита.

Какие штрафы грозят

За накопление наличных в кассе сверх лимита часть 1 статьи 15.1 КоАП РФ предусматривает штраф от 40 000 до 50 000 рублей для организации и от 4 000 до 5 000 рублей для должностного лица, обычно руководителя.

Отдельно статья 14.66 КоАП РФ наказывает за нарушение требований к ящикам, порядка их установки и правил извлечения имущества. Здесь штраф от 10 000 до 30 000 рублей для организации и от 5 000 до 10 000 рублей для должностного лица.

Из двух статей нас больше беспокоит первая. Сумма в ящике заранее неизвестна, и превысить лимит кассы на практике проще, чем нарушить требования к самому ящику.

Налоги и отчёт в Минюст

Пожертвования не включают в доходы по налогу на прибыль, если их используют по назначению и ведут раздельный учёт (подпункт 1 пункта 2 статьи 251 НК РФ). На УСН действует та же норма через подпункт 1 пункта 1.1 статьи 346.15 НК РФ. А по статье 582 ГК РФ организация, получившая целевое пожертвование, ведёт обособленный учёт всех операций с ним. Поэтому мы советуем учитывать пожертвования отдельно от остальных поступлений с первого дня сбора.

Сведения об использовании денег из ящиков НКО подаёт в Минюст в электронном виде вместе с отчётом о деятельности, ежегодно не позднее 15 апреля следующего года. Порядок установлен приказом Минюста России от 09.12.2025 № 336.

Мы ведём бухгалтерию НКО и помогаем нашим клиентам выстроить раздельный учёт пожертвований и сдать отчётность. Бухгалтерское обслуживание НКО при объёме до 10 документов в месяц стоит у нас 5 500 рублей в месяц.

Требуются услуги экспертов Efix-Group?
Получите бесплатную консультацию по телефону +7 (499) 444-20-65.