Правила сбора пожертвований через ящики

Постановление №1584, утверждающее требования к организации сбора благотворительных пожертвований было принято Правительством РФ 01.10.2020 г. Подробно о правилах, регламентирующих сбор пожертвований через ящики ― в нашей статье. Но прежде чем приступить непосредственно к рассмотрению этого вопроса, разберемся, что такое благотворительные фонды и какова основная задача таких организаций.

В мире существуют тысячи благотворительных НКО ― как крупных, так и местных, работающих в пределах одной страны или региона. Только в России ― более 9 тыс. благотворительных фондов, оказывающих помощь разного типа взрослым, детям и животным.

Благотворительная деятельность в РФ регулируется законодательством. Согласно ему, под ней понимают добровольную деятельность граждан или юрлиц по безвозмездной передаче (или передаче на льготных условиях) гражданам и юридическим лицам имущества и денежных средств. Также в ходе благотворительной деятельности непосредственно благотворитель может бескорыстно выполнять какие-либо работы или предоставлять услуги, оказывать другую поддержку.

Формы благотворительных организаций различаются. Это могут быть общественные объединения, фонды, учреждения и другие формы, которые разрешены законодательством. Создавать благотворительную организацию в форме учреждения можно при условии, если ее учредитель также является благотворительной организацией.

Организаторы благотворительной деятельности вправе:

• Пользоваться поддержкой органов государственной власти и местного самоуправления в рамках законодательства РФ.
• Взаимодействовать с органами государственной власти местного самоуправления, муниципальными и государственными учреждениями, а также другими организациями согласно порядку, установленному законодательством РФ.
• Предоставлять информацию гражданам, в том числе совместно с заинтересованными организациями, о том, что они могут принять участие в волонтерской деятельности.
• Принимать участие в формировании и работе координационных и совещательных органов в сфере волонтерства, которые создаются при органах государственной власти и местного самоуправления.
• Получать иную поддержку в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Основная задача фондов ― помогать людям в разных ситуациях. В спектр деятельности организаций входит следующее:

• социальная помощь и защита граждан, в том числе улучшение финансового положения малообеспеченных и многодетных семей;
• социальная реабилитация безработных, людей с ограниченными возможностями и других лиц, которые из-за умственных или физических особенностей, а также по другим обстоятельствам не могут самостоятельно реализовать собственные права и законные интересы;
• помощь населению в преодолении последствий экологических или иных катастроф, бедствий техногенного характера, несчастных случаев, социальных, национальных, религиозных конфликтов;
• помощь вынужденным переселенцам и беженцам, жертвам репрессий;
• содействие защите материнства, отцовства и детства, укрепление роли семьи в обществе;
• помощь в деятельности образовательным, научным, культурным учреждениям, организациям, занимающимся просвещением и духовным развитием;
• содействие деятельности в области профилактики и охраны здоровья людей, физической культуры и спорта (исключая профессиональный), в сфере пропаганды здорового образа жизни и улучшения психологического состояния граждан;
• содействие охране окружающей среды и защите животных;
• помощь в охране и должном содержании объектов и территорий с культурным, историческим или природоохранным значением, а также мест захоронения;
• подготовка граждан в целях защиты от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
• помощь в социальной реабилитации детей-сирот, а также детей, которые находятся без надзора или оказались в сложной жизненной ситуации;
• бесплатная юридическая помощь и просвещение населения в области права;
• содействие деятельности волонтеров, участие в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
• содействие развитию научно-технического, а также художественного творчества, патриотического и духовно-нравственного воспитания детей и молодежи;
• поддержка общественно значимых молодежных инициатив, проектов и многое другое.

В качестве источников финансирования благотворительной организации могут выступать частные лица, корпоративные пожертвования, финансирование от учредителя фонда, целевой капитал и гранты. Кроме того, фонды получают выручку от продажи товаров и услуг, которые сами производят.

Пример НКО, существующие только за счет учредителя ― это благотворительные фонды Владимира Потанина и Тимченко.

Государство достаточно хорошо помогает фондам. Например, в 2022 году Фонд президентских грантов поддержал 4324 проекта общей суммой 9,7 млрд рублей. Кроме того, Правительство предоставляет НКО другую поддержку ― возможность показа социальной рекламы на ТВ, серверы, бесплатные помещения, скидки на аренду.

Пожертвования физлиц также составляют существенную долю в финансировании НКО. Некоторым организациям они приносят до 20% бюджета.

В целом большинство благотворительных фондов имеют разные источники финансирования и не зависят только от одного. Поэтому в условиях кризиса, если какая-то статья доходов исчезнет, большинство НКО не закроются. То есть для работы благотворительных организаций важно все ― пожертвования, государственные гранты, помощь бизнеса и т.д

И это неудивительно ― любая помощь, будь то людям или животным, требует финансовых вливаний. Хорошо, что у благотворительных организаций есть возможность принимать пожертвования разными способами, разрешенными законодательством. Один из них ― сбор денежных средств через ящики. О нем и пойдет речь дальше.

Организовать сбор благотворительных пожертвований через ящики могут некоммерческие организации, в учредительных документах которых прописано право на благотворительную деятельность.

С 5 октября 2020 года утвердили новые нормы закона, регулирующие работу с организацией процесса сбора благотворительных пожертвований. Чтобы оставаться в рамках закона, НКО должна строго их соблюдать.

Ящик для сбора пожертвований может быть:

• Стационарным. Его устанавливают в организациях, торговых точках.
• Переносным. Используют во время разных мероприятий.

Форма, размер и прозрачность ящика значения не имеют. Но лучше, если он будет выполнен из прочного материала. Для опускания денег необходимо предусмотреть прорезь. Также ящик должен открываться, чтобы из него можно было достать денежные средства.

Изделие должно иметь инвентарный номер. Кроме того, на нем указывают ряд данных:

• цель сбора;
• название благотворительной кампании, для которой собирают пожертвования;
• информацию о благотворительной организации, в частности, наименование, адрес, ИНН, номер расчетного счета, контакты, сайт

Установка ящика для сбора пожертвований возможна в собственном помещении НКО. Также его можно установить в другом помещении, например, в торговой точке. Но необходимо, чтобы собственник магазина и благотворительная организация заключили договор аренды.

Переносные ящики используют исключительно на мероприятиях, которые проводит НКО.

Денежные средства, изъятые из ящика, пересчитывают на месте. Итоговую сумму указывают в акте вскрытия. При этом акт составляют в 3-х экземплярах. Каждый из них подписывают два свидетеля и уполномоченное лицо. В процессе изъятия пакет с деньгами опечатывают номерной пломбой либо бумажной лентой, на которой указывают подпись и печать организации.

В течение 3-х рабочих дней с даты изъятия денежные средства необходимо сдать в банк и зачислить на счет НКО.

Если превышен лимит остатка наличных в кассе НКО, установленный организацией, ― извлеченные деньги следует положить на счет до конца рабочего дня.

Важно не только знать, как организовать сбор пожертвований, но и разбираться в особенностях отчетности по полученным средствам.

Каждый год до 15 апреля благотворительная организация должна публиковать отчет о том, как использовались пожертвования, которые были собраны посредством ящиков. Отчеты публикуют на информационных ресурсах Минюста и на собственном сайте НКО (при его наличии).

Мы рассказали, кто вправе использовать ящик для сбора пожертвований. Давайте еще раз пройдемся вкратце по правилам, которые необходимо учитывать.

Во-первых, необходимо заключить договор на установку ящика (бокса) для сбора пожертвований.

Во-вторых, при вскрытии ящика и последующем подсчете денежных средств необходимо создать комиссию по вскрытию ящика для пожертвований и составлять акты вскрытия ящика; при этом в состав комиссии лучше включить не только бухгалтера и сотрудников фонда, но по возможности представителя стороны, с которой заключен договор на установку ящика для сбора и аудитора.

В-третьих, важно приходовать деньги, изъятые из ящика для пожертвований, в кассу фонда в установленном порядке. Оправдательным документом при анонимном сборе пожертвований с использованием ящиков-копилок и т.п. может служить акт пересчета денежных средств, обнаруженных в ящике при его вскрытии, а также приходный кассовый ордер, оформленный на основании этого акта.

Поскольку фонд не может знать сумму собранных через ящик-копилку средств, ей следует предусмотреть ситуацию с превышением лимита кассы. Сложности могут возникнуть, если вскрытие ящика-копилки произведено вечером. Можно выбрать один из вариантов: банк, в котором обслуживается организация, может иметь вечернюю кассу по приему выручки, организация может заключить договор на инкассаторское обслуживание либо дождаться времени, когда после пересчета денег из бокса их можно в тот же день внести на расчетный счет.

Внимание: за превышение лимита кассового остатка предусмотрена административная ответственность. Размер штрафа составляет: для организации – от 40 000 до 50 000 руб, а для должностного лица (руководителя организации, директора) – от 4000 до 5000 руб.

Такой порядок установлен статьями 2.4 и 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.