Получить консультацию
Отправьте заявку и наш специалист свяжется с вами
Регистрация АНО и фонда: документы, сроки, госпошлина
#НКО #АНО #Фонд
Автономную некоммерческую организацию и фонд создают одним маршрутом. Учредители принимают решение, документы идут в Минюст, а запись в ЕГРЮЛ вносит налоговая. Различия лежат в уставе и в том, как организация распоряжается имуществом. Ниже: кто принимает решение, какие нужны документы, какие сроки назвал закон, когда платят пошлину и почему отказывают.
Гражданский кодекс определяет АНО как унитарную некоммерческую организацию без членства, созданную на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц ради услуг в образовании, здравоохранении, культуре, науке и других сферах некоммерческой деятельности (статья 123.24). Фонд тоже унитарный и тоже без членства, но его учреждают на добровольные имущественные взносы ради благотворительных, культурных, образовательных и иных общественно полезных целей (статья 123.17 Гражданского кодекса и статья 7 закона № 7-ФЗ).
Общее правило одинаково. Имущество, которое учредители передали организации, становится её собственностью. Учредители не отвечают по долгам созданной ими организации, а она не отвечает по их долгам (статья 123.18 и пункт 3 статьи 123.24 Гражданского кодекса). Минимальную сумму взноса разобранные нами статьи не называют, хотя имущественная основа в определениях прописана прямо.
Чем АНО отличается от фонда
Гражданский кодекс определяет АНО как унитарную некоммерческую организацию без членства, созданную на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц ради услуг в образовании, здравоохранении, культуре, науке и других сферах некоммерческой деятельности (статья 123.24). Фонд тоже унитарный и тоже без членства, но его учреждают на добровольные имущественные взносы ради благотворительных, культурных, образовательных и иных общественно полезных целей (статья 123.17 Гражданского кодекса и статья 7 закона № 7-ФЗ).
| Признак | АНО | Фонд |
|---|---|---|
| Членство | нет | нет |
| Цели | услуги в образовании, здравоохранении, культуре, науке и других сферах | благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно полезные цели |
| Основа | имущественные взносы | добровольные имущественные взносы |
| Попечительский совет в уставе | статья 123.24 Гражданского кодекса его не требует | устав описывает порядок формирования и работы совета (пункт 3 статьи 7 закона № 7-ФЗ) |
| Слова в наименовании | «автономная некоммерческая организация» | «фонд» или «общественно полезный фонд» |
Общее правило одинаково. Имущество, которое учредители передали организации, становится её собственностью. Учредители не отвечают по долгам созданной ими организации, а она не отвечает по их долгам (статья 123.18 и пункт 3 статьи 123.24 Гражданского кодекса). Минимальную сумму взноса разобранные нами статьи не называют, хотя имущественная основа в определениях прописана прямо.
Кто может быть учредителем
Учредителями выступают полностью дееспособные граждане и юридические лица. Иностранцы и лица без гражданства тоже допускаются, если находятся в России на законных основаниях, а международный договор или федеральный закон не говорит иного (пункты 1 и 1.1 статьи 15 закона № 7-ФЗ).
Список запретов длиннее, чем кажется. Учредителем не станет иностранец из реестра контролируемых лиц, лицо из перечня по закону № 115-ФЗ о противодействии отмыванию доходов, организация или гражданин, в отношении которых принято решение о замораживании средств, и ряд других категорий (пункт 1.2 статьи 15). Перед подготовкой документов проверьте каждого учредителя по этому пункту, потому что такой учредитель прямо назван в основаниях для отказа.
Минимальный состав невелик. АНО вправе создать одно лицо (пункт 1 статьи 123.24 Гражданского кодекса). Определение фонда в статье 7 закона № 7-ФЗ говорит о гражданине (гражданах) и (или) юридическом лице (лицах), и мы читаем это как допускающее одного учредителя.
Кто принимает решение и в какие сроки
Решение о регистрации или об отказе принимает уполномоченный орган, то есть Минюст, или его территориальный орган (пункт 2 статьи 13.1 закона № 7-ФЗ). Налоговая вносит запись в ЕГРЮЛ на основании этого решения.
Учредители подают документы не позднее чем через три месяца со дня решения о создании организации (пункт 4 статьи 13.1). Минюст принимает решение не позднее чем через 14 рабочих дней со дня получения документов, а при подаче через Госуслуги не позднее чем через 11 рабочих дней. После этого налоговая вносит запись в ЕГРЮЛ в срок не более пяти рабочих дней. Заявитель получает уведомление и подтверждающий документ в течение трёх рабочих дней, а при электронной подаче в течение одного (пункт 8 статьи 13.1).
Приостановка не равна отказу. Если документы оформлены ненадлежащим образом, Минюст вправе приостановить регистрацию не более чем на три месяца. Срок рассмотрения при этом прерывается и начинается заново с момента, когда вы представили исправленные документы (пункт 1.1 статьи 23.1).
Состав пакета задают пункты 5 и 5.1 статьи 13.1: заявление, устав в двух экземплярах и решение о создании организации с утверждением устава и составом избранных или назначенных органов. Заявление подписывает уполномоченное лицо, и в нём указывают его имя и телефоны и сведения об учредителях. Форму заявления Минюст называет на странице о государственной услуге, это Р11001. Эта же страница просит три экземпляра устава и квитанцию об уплате пошлины, а закон называет два экземпляра. Безопаснее подготовить три и уточнить комплект у территориального органа до подачи.
Подписать и подать заявление может руководитель постоянно действующего органа будущей организации, любой из учредителей или иное лицо, которое вправе действовать без доверенности (так заявителей описывает Минюст). Это лицо удобно закрепить в решении о создании, чтобы не спорить о полномочиях при проверке.
Если в названии есть имя гражданина, защищённая символика или полное наименование другого юридического лица, добавьте документы о праве на их использование. Иностранное юридическое лицо подтверждает статус выпиской из реестра страны происхождения.
С названием определяются заранее. В наименовании АНО должны стоять слова «автономная некоммерческая организация» (пункт 2 статьи 123.24 Гражданского кодекса), а в наименовании фонда слово «фонд» или слова «общественно полезный фонд» (пункт 2 статьи 123.17). И если такое название уже занято в реестре, это прямое основание для отказа.
Решение учредителей тоже оформляют аккуратно. Минюст на странице о государственной услуге перечисляет, что должен содержать протокол о создании организации. Сверяйте протокол с этим перечнем построчно, потому что пробел здесь превращается в приостановку.
Содержание устава задаёт статья 14. Среди прочего там должны быть наименование и организационно-правовая форма, место нахождения, предмет и цели, состав и компетенция органов и порядок распределения имущества после ликвидации. Документы подают почтой с объявленной ценностью и описью вложения либо в электронном виде с усиленной квалифицированной подписью через Госуслуги (пункт 5.2 статьи 13.1).
За регистрацию юридического лица платят 4 000 рублей (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса). Исключения в этой норме названы поимённо, АНО и фонда среди них нет, а на странице о государственной услуге Минюст указывает 4 000 рублей для иных некоммерческих организаций.
Пошлину не платят, если направить документы в электронном виде (подпункт 32 пункта 3 статьи 333.35 Налогового кодекса). Поэтому при наличии усиленной квалифицированной подписи выгоднее подавать документы через Госуслуги: это экономит пошлину и сокращает срок решения с 14 до 11 рабочих дней.
Статья 23.1 закона № 7-ФЗ называет восемь оснований. Для новой организации важны семь. Устав или иные документы противоречат закону. Организация с таким названием уже зарегистрирована. Название оскорбляет нравственность, национальные или религиозные чувства граждан. Документы поданы не полностью или не в тот орган. Учредитель попадает под запреты пункта 1.2 статьи 15. В документах нашли недостоверные сведения. А ещё Минюст откажет, если вы не устранили причины, из-за которых регистрацию приостановили.
Отказ не закрывает дорогу. И повторная подача идёт по тем же правилам, что первая. Сам отказ можно обжаловать в вышестоящий орган или в суд, а можно устранить причину и подать документы снова (пункты 5 и 6 статьи 23.1). О самом отказе заявителю сообщают письменно в течение трёх рабочих дней, при электронной подаче в течение одного.
Сначала выберите форму по целям организации (см. таблицу выше). Затем проверьте каждого учредителя по пункту 1.2 статьи 15, распишите органы управления и проверьте название по ЕГРЮЛ.
Юрист пригодится, когда у организации иностранный учредитель, в названии есть чужое имя или символика, устав сложный, а ошибка стоит месяцев. Мы готовим документы для регистрации НКО и сопровождаем подачу в Минюст, условия описаны на странице «Регистрация НКО». А когда организация уже работает, ей понадобятся бухгалтерское обслуживание НКО и порядок оформления руководителя, который разобран на странице про руководителя НКО.
Статья описывает общие правила и не является юридической консультацией: состав документов и устава зависит от вида организации и от того, кто её учреждает. Материал подготовлен 26 октября 2026 года. Закон № 7-ФЗ менялся в 2025 и 2026 годах, а Налоговый кодекс и требования Минюста тоже меняются, поэтому перед подачей сверьте действующие тексты статей 7, 13.1, 14, 15 и 23.1 закона № 7-ФЗ, статьи 333.33 и 333.35 Налогового кодекса и страницу Минюста о государственной услуге.
Услуга юридического отдела: Регистрация и сопровождение НКО: АНО, фонд, Минюст.
Какие документы подавать
Состав пакета задают пункты 5 и 5.1 статьи 13.1: заявление, устав в двух экземплярах и решение о создании организации с утверждением устава и составом избранных или назначенных органов. Заявление подписывает уполномоченное лицо, и в нём указывают его имя и телефоны и сведения об учредителях. Форму заявления Минюст называет на странице о государственной услуге, это Р11001. Эта же страница просит три экземпляра устава и квитанцию об уплате пошлины, а закон называет два экземпляра. Безопаснее подготовить три и уточнить комплект у территориального органа до подачи.
Подписать и подать заявление может руководитель постоянно действующего органа будущей организации, любой из учредителей или иное лицо, которое вправе действовать без доверенности (так заявителей описывает Минюст). Это лицо удобно закрепить в решении о создании, чтобы не спорить о полномочиях при проверке.
Если в названии есть имя гражданина, защищённая символика или полное наименование другого юридического лица, добавьте документы о праве на их использование. Иностранное юридическое лицо подтверждает статус выпиской из реестра страны происхождения.
С названием определяются заранее. В наименовании АНО должны стоять слова «автономная некоммерческая организация» (пункт 2 статьи 123.24 Гражданского кодекса), а в наименовании фонда слово «фонд» или слова «общественно полезный фонд» (пункт 2 статьи 123.17). И если такое название уже занято в реестре, это прямое основание для отказа.
Решение учредителей тоже оформляют аккуратно. Минюст на странице о государственной услуге перечисляет, что должен содержать протокол о создании организации. Сверяйте протокол с этим перечнем построчно, потому что пробел здесь превращается в приостановку.
Содержание устава задаёт статья 14. Среди прочего там должны быть наименование и организационно-правовая форма, место нахождения, предмет и цели, состав и компетенция органов и порядок распределения имущества после ликвидации. Документы подают почтой с объявленной ценностью и описью вложения либо в электронном виде с усиленной квалифицированной подписью через Госуслуги (пункт 5.2 статьи 13.1).
Госпошлина
За регистрацию юридического лица платят 4 000 рублей (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса). Исключения в этой норме названы поимённо, АНО и фонда среди них нет, а на странице о государственной услуге Минюст указывает 4 000 рублей для иных некоммерческих организаций.
Пошлину не платят, если направить документы в электронном виде (подпункт 32 пункта 3 статьи 333.35 Налогового кодекса). Поэтому при наличии усиленной квалифицированной подписи выгоднее подавать документы через Госуслуги: это экономит пошлину и сокращает срок решения с 14 до 11 рабочих дней.
Почему отказывают
Статья 23.1 закона № 7-ФЗ называет восемь оснований. Для новой организации важны семь. Устав или иные документы противоречат закону. Организация с таким названием уже зарегистрирована. Название оскорбляет нравственность, национальные или религиозные чувства граждан. Документы поданы не полностью или не в тот орган. Учредитель попадает под запреты пункта 1.2 статьи 15. В документах нашли недостоверные сведения. А ещё Минюст откажет, если вы не устранили причины, из-за которых регистрацию приостановили.
Отказ не закрывает дорогу. И повторная подача идёт по тем же правилам, что первая. Сам отказ можно обжаловать в вышестоящий орган или в суд, а можно устранить причину и подать документы снова (пункты 5 и 6 статьи 23.1). О самом отказе заявителю сообщают письменно в течение трёх рабочих дней, при электронной подаче в течение одного.
С чего начать
Сначала выберите форму по целям организации (см. таблицу выше). Затем проверьте каждого учредителя по пункту 1.2 статьи 15, распишите органы управления и проверьте название по ЕГРЮЛ.
Юрист пригодится, когда у организации иностранный учредитель, в названии есть чужое имя или символика, устав сложный, а ошибка стоит месяцев. Мы готовим документы для регистрации НКО и сопровождаем подачу в Минюст, условия описаны на странице «Регистрация НКО». А когда организация уже работает, ей понадобятся бухгалтерское обслуживание НКО и порядок оформления руководителя, который разобран на странице про руководителя НКО.
Статья описывает общие правила и не является юридической консультацией: состав документов и устава зависит от вида организации и от того, кто её учреждает. Материал подготовлен 26 октября 2026 года. Закон № 7-ФЗ менялся в 2025 и 2026 годах, а Налоговый кодекс и требования Минюста тоже меняются, поэтому перед подачей сверьте действующие тексты статей 7, 13.1, 14, 15 и 23.1 закона № 7-ФЗ, статьи 333.33 и 333.35 Налогового кодекса и страницу Минюста о государственной услуге.
Читайте также
Услуга юридического отдела: Регистрация и сопровождение НКО: АНО, фонд, Минюст.
Поделиться статьей
Вам понравилась статья?
